Специалисты: искусственный интеллект в праве введут не раньше 2021 года

ждают создание автоматизированной системы поддержки правовых решений на базе неестественного интеллекта, и инвентаризацию и кодификацию законодательства посредством цифровых технологий. По оценке специалистов, внедрение системы состоится не раньше 2021 года.

Неестественный интеллект в числе другого будет генерировать документы по типовым делам и анализировать судебные акты на предмет ошибок и коррупции. Прибегнуть к технологиям предлагается из-за устаревшего, непрозрачного и избыточного регулирования, и возможности неоднозначно толковать правовые нормы. В качестве неприятностей называются затянутые сроки рассмотрения дел и коррупция, информирует начальник проектного департамента Андрей Слепнев в письме премьеру Медведеву.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Опрос "Право.ru": могут ли компьютерные программы соперничать с "живыми" юристами?

---

Правительству предложено внедрить в правовой сфере неестественный интеллект

Согласно точки зрения юриста, начальника практики разрешения споров АБ "А-ПРО" Петра Никитенко кардинальных изменений, оказывающих влияние на юридический бизнес, не случится.
Он отмечает, что обсуждаемые алгоритмы не могут употребляться для защиты интересов конкретных клиентов. Для решения задач такого замысла компании должны инвестировать в личные программные продукты. Но из-за относительно дешевизне юридических услуг в России экономическая целесообразность такого инвестирования неочевидна, отмечает Никитенко.
Начальник практики интеллектуального и информационного права Юридический группы "Яковлев и Партнеры" Анна Никитова выделяет, что часть правовых вопросов уже возможно разложить на алгоритмы очевидных последовательных действий, и многие подобные процедуры уже автоматизированы (к примеру, регистрация ООО). "Думаю, многие со мной согласятся, что профессия юриста не исчерпывается несложным алгоритмом действий. Предлагаемые в настоящий момент программы анализа судебных решений и конструкторы контрактов разрешают юристам выбирать наиболее подходящую стратегию, но ни за что не заменяют интеллектуальный, частично творческий потенциал юриста", – резюмирует Никитова. Согласно ее точке зрения, введение неестественного интеллекта сможет высвободить юристов от анализа громадного объема данных и разрешит оперативно получить статистику.

"В случае автоматизации выносимых судебных решений, это представляется успешным новшеством, благодаря которому вправду возможно будет снизить нагрузку на судебное делопроизводство. Автоматизация таких процессов осуществляется не за один год, проходя долгие этапы внедрения и апробации"

– Начальник практики интеллектуального и информационного права Юридический группы "Яковлев и Партнеры" Анна Никитова

Петр Никитенко видит не сильный места проекта в отсутствии закрепленной иерархии источников права и правил толкования, решить это имел возможность бы Закон "О нормативных правовых актах", который разрешит упорядочить систематизацию актов и критерии их оценки.

В Правительстве обсу Вторым не сильный звеном Никитенко считает отсутствие интеграции в систему международных актов: нужно оценивать проект совокупно с обязательствами в рамках Союзного Страны, решениями ЕСПЧ и правом Евразийского экономического альянса.
Чтобы качественно оценивать судебные акты, слишком мало перехода на цифровизацию, отмечает Никитенко. "Для качественной оценки, включая антикоррупционную, нужно сперва повысить требования к изложению мотивировочной части судебных решений и включить в том направлении ряд обязательных требований, без соблюдения которых акт имел возможность бы считаться вызывающим большие сомнения. не сильный мотивировки будут мешать проведению анализа и построению выводов", – считает он.
Специалисты сходятся во мнении, что автоматизация процессов займет ни один год и потребует глобальной работы на всех уровнях.

"Не нужно ждать внедрения данной системы ранее 2021 года. Система подобающа как минимум охватывать массив судебных актов систем общей юрисдикции и арбитражных судов. Исходя из этого сперва нужно решить задачу синхронизации их электронных баз, что будет не просто. Достижение таковой масштабной цели потребует колоссальной работы, что повлияет на увеличение планируемых сроков"

– Начальник практики разрешения споров АБ "А-ПРО" Петр Никитенко

Вице-президент ТПП РФ: "Для устранения коррупции из сферы закупок необходимо в первую очередь поменять не законодательство, а саму среду"

Ilya Platonov / Shutterstock.com
Такую позицию высказала вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова в ходе круглого стола "Правоприменение законодательства о закупках и антимонопольное регулирование", который прошел сейчас в ТПП РФ. Согласно ее точке зрения, вне зависимости от того, что будет написано в законе, субъекты, которые настроены на получение денег от госзакупок, добьются своей цели.
Указание на вероятный коррупционный фактор основывается на совокупности жалоб от исполнителей государственных заказов. "Ко мне регулярно поступают жалобы предпринимателей на, с их точки зрения, некачественное и нечестное проведение тех либо иных торгов. Предприниматели жалуются на то, что в Москве, как возможно ни в одном другом регионе укрупняются лоты при проведении торгов, которые становятся неподъемными для малого бизнеса а также для среднего", – поведал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве Михаил Вышегородцев. Как добавил начальник Столичного УФАС России Армен Ханян, довольно часто граждане жалуются и на то, что среди клиентов видятся или неквалифицированные кадры, или субъекты, которые намерено создают препятствия, пробуя не допустить к закупкам потенциальных исполнителей.
Одновременно с этим, нельзя исключать, что каждому жалобам нельзя верить – специалисты указали, что в сфере закупок имеется так именуемые "опытные жалобщики". Начальник Столичного УФАС России пояснил, что речь заходит о недобросовестных участниках рынка, которые не стремятся заключить сделку с клиентами, а пробуют мешать их деятельности. Но, согласно данным Армена Ханяна, более 60% жалоб являются обоснованными, и к тому же, наблюдается тенденция к повышению их общего числа.
Также специалисты указали еще на одну проблему – время от времени государство по сути осуществляет закупки у самого себя, потому, что в качестве основного клиента выступают госорганы, а исполнителями становятся компании с госучастием, к примеру, бюджетные организации либо унитарные предприятия. Так появляется риск исчезновения конкуренции среди частных компаний. Участники мероприятия пришли к выводу, что подобные ситуации недопустимы, и унитарные предприятия должны принимать участие в закупках вне конкурентного поля, другими словами в сферах, где нет интересов бизнеса.
Еще одним препятствием для потенциальных участников закупок члены Комитета по формированию системы закупок ТПП РФ сочли ограничение сроков выполнения договора – в то время как клиент изначально выдвигает неразумные и необоснованные требования к исполнителям. К примеру, требует осуществить поставку продукции в громадном объеме в течение одного дня.
Перечисленные неприятности специалисты назвали только частью от того серьёзного числа трудностей, с которыми сталкиваются участники закупок. Эксперты признают, что на данном этапе требуется изменение законодательства о закупках по ряду спорных вопросов. К примеру, согласно их точке зрения, нужно значительно скорректировать закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц" (потом – закон № 223-ФЗ). Как ожидается, изменения законодательства разрешат сократить злоупотребления по ограничению числа участников закупок, и обезопасить их права в целом. Члены Комитета ТПП РФ, например, внесли предложение увеличить список оснований для обжалования действий либо бездействий клиента (ч. 10 ст. 3 закона № 223-ФЗ) и принять меры, которые бы ускорили рассмотрение судебных споров по искам участников закупок.
Причем изменения в законодательство о закупках, как отметил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве, должны вноситься с учетом мнения не только госслужащих, но и исполнителей, потому, что первые видят обстановку в большей степени со стороны госзаказчиков. Это относится в первую очередь закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных потребностей". Действительно, одновременно с этим, как напомнила Елена Дыбова, сейчас процесс законотворчества с сфере закупок усложняется, поскольку сфера регулирования постоянно изменяется. "Процессы идут так быстро, что закон устаревает еще на стадии его дискуссии", – обратила внимание на проблему вице-президент ТПП Российской Федерации.

За невыполнение требования таможенника об остановке транспортного средства может быть установлена административная ответственность

Karasev Victor/ Shutterstock.com
Министр финаннсов России предлагает установить административный штраф в размере от 500 до 800 руб. за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства. Сейчас аналогичная санкция предусмотрена за невыполнение соответствующего требования полицейского либо должностного лица Ространснадзора (ч. 2 ст. 12.25 КоАП).
Указанный закон¹ Министр финаннсов России представил для независимой антикоррупционной экспертизы. Документом планируется внести изменения в ч. 2 ст. 12.25, ч.1 ст. 23.8, п. 5 ч. 2 ст. 23.8 КоАП. Наряду с этим предполагается, что дела об указанных административных правонарушениях будет рассматривать таможенный орган.
Как растолковывает министерство, эти поправки нужны в силу того, что уполномоченные чиновники таможенных органов получили право самостоятельно останавливать машины отдельных категорий в целях проведения таможенного контроля транспортных средств и перевозимых на них товаров. А лиц, управляющих такими транспортными средствами, обязали соблюдать требование об остановке (ч. 1-2 ст. 21 закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ").
Независимая антикоррупционная экспертиза документа завершится 16 октября.

Прокуратура отказалась утвердить обвинительное заключение по делу экс-главы "РусГидро"

Прокуратура отказалась утвердить обвинительное заключение по уголовному делу в отношении экс-главы "РусГидро" Евгения Дода и главбуха компании Дмитрия Финкеля, обвиняемых в растрате 73,2 миллиона рублей, сказал РАПСИ источник, близкий к следствию.

Так, дело возвращено в Следственный комитет (СК) России.
Согласно данным собеседника агентства, во время дознания были установлены события, свидетельствующие о возбуждении данного дела без достаточных на то оснований.
По сообщению источника, якобы незаконные действия Дода и Финкеля не являются преступными, и применяемый ими способ бухгалтерской отчётности практикуют многие российские компании.
"Явную абсурдность ситуации по делу демонстрирует тот факт, что признанное по делу в качестве потерпевшего "РусГидро" уже после возбуждения дела в 2015 и 2016 годах выплатило своим менеджерам премии на таких же основаниях, на которых выплачивались премии Доду. И тогда, и по сей день бухгалтерская отчётность была составлена в соответствии с русским законодательством", - уточнил собеседник агентства.
Сторона защиты со своей стороны отказалась от комментариев по данному предлогу, сказав о том, что не получала официального уведомления о возврате дела в СК РФ.
Ранее Басманный райсуд Москвы поменял меру пресечения Финкелю и Доду с заключения в тюрьму на домашний арест по ходатайству следователя, который подчернул, что экс-глава "РусГидро" вполне возместил ущерб, предположительно причиненный компании.
Как информировала пресс-служба СК РФ, Дод по результатам 2013 года выписал себе премию в 353,21 миллиона рублей, так, "неправомерно завысив (ее) размер не менее чем на 73,2 миллиона рублей". В совершении мошенничества, согласно данным ведомства, также принимал участие главбух компании и неизвестные.
Дод, возглавлявший "РусГидро" с 2009 года, ушел со своего поста с формулировкой "самостоятельно" в августе 2015 года.

Работодателю целесообразно оформлять передачу полномочий генерального директора не только доверенностью, но и локальным актом организации

Uber Images / Shutterstock.com
К такому выводу пришли специалисты службы Правового консалтинга компании "Гарант", отвечая на вопрос, может ли директор ООО в связи с уходом в отпуск передать свои полномочия по доверенности третьему лицу без заключения с ним трудового договора. Речь заходит, в частности о полномочиях согласно мнению, изменению и расторжению трудовых контрактов.
Эксперты сказали, что доверенность является институтом гражданского права, а оно не регулирует трудовые отношения. А следовательно, работодателю целесообразно оформлять передачу полномочий не только доверенностью, но еще и локальным актом организации (актом, приказом, регламентом, распоряжением и т. п. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2008 г. № 45-Г08-9, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2014 г. по делу № 33-965/2014).
На практике такие полномочия могут оформляться методом заключения договора доверительного управления), издания локального нормативного акта (положения, регламента), организационно-распорядительного акта личного применения (распоряжения, приказа, указания), и методом выдачи доверенности
Одновременно с этим специалисты считают, что обстановка, когда полномочия представителя работодателя переданы только доверенностью соучредителю общества, не противоречит закону. И в силу прямого указания ч. ст. 57 Трудового кодекса в трудовом контракте указываются сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой контракт, и основание, в силу которого он наделен полномочиями . И помимо этого, не требует для этого заключения трудового договора с третьим лицом. Наряду с этим начальник организации вправе уполномочивать иных лиц осуществлять отдельные права и обязанности работодателя, в частности наделять их правом подписания трудовых контрактов с работниками, распоряжений и иных кадровых документов.
Напомним, что факт выдачи доверенности сам по себе не говорит о происхождении какого-либо обязательства между представителем и представляемым. Так как в силу пп. 3 п. 1 ст. 188 Гражданского кодекса представитель может в любое время отказаться от полномочия, предоставленного ему в силу доверенности, что прекратит ее воздействие.

Минфин России определен уполномоченным органом власти в сфере госзакупок

Примьер-министр РФ Медведев подписал распоряжение¹ о передаче Министерству финансов России полномочий по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок, осуществляемых в порядке, определенном законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных потребностей" (распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 446). Помимо этого, поэтому решением внесены изменения в ряд нормативных актов, в частности в Распоряжение Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728, в которым найдены полномочия федеральных органов аккуратной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных потребностей. Отметим, что в прошедшей редакции данного документа органом аккуратной власти по регулированию контрактной системы было найдено Министерства экономики России.

В частности, среди переданных полномочий Министерству финансов России дана возможность определять:

• условия допуска к государственным закупкам иностранных товаров, работ и услуг;
• порядок согласования применения закрытых способов определения контрагентов;
• порядок согласования возможности заключения договора с монопольным ;
• типовое положение о контрактной службе;
• порядок сотрудничества удостоверяющих центров с ЕИС в сфере закупок и электронными площадкам, и требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи;
• единые требования к функционированию электронных площадок и т. д. (абз. 2-7 подп. "б" п. 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ).

Изменения начинают действовать с 25 апреля этого года.

Почитайте кроме того полезную заметку в области юридическая. Это может быть станет весьма полезно.

Следственный комитет России (СКР) подал в Басманный суд Москвы ходатайство об избрании бывшему губернатору Республики Марий Эл Леониду Маркелову, обвиняемому в получении взятки, меру пресечения в виде заключения в тюрьму. Об этом информирует РБК со ссылкой на пресс-атташе ведомства Юнону Цареву.
Юрист одного из фигурантов этого дела Николая Криваша, Игорь Трунов поведал, что экс-губернатора этапировали в Москву. В скором будущем суд примет решение о мере пресечения.
Маркелову вменяется получение взятки (см. "Посланного в отставку главу Марий Эл подозревают во взяточничестве на 250 миллионов рублей."). Следствие думает, что бывший губернатор получил через главу местного канала "Регион 12" Наталию Кожанову более 235 миллионов рублей. от соучредителя фабрики "Акашевская" Николая Криваша. Вместо Маркелов дал обещание оказывать покровительство и содействие при выплате средств господдержки на развитие сельскохозяйственного комплекса (см. "СКР уточнил сумму полученных экс-главой Марий Эл взяток").
Маркелова задержали в апреле, спустя семь дней после того, как Владимир Владимирович Путин высвободил его от должности главы Марий Эл по его же собственной просьбе. Временно ИО начальника региона стал глава Арбитражного суда Столичной области 58-летний Александр Евстифеев (см. "Путин назначил председателя АС Подмосковья врио главы Марий Эл").
Позднее ВККС прекратила полномочия судьи, а Верховный суд временно утвердил на его место 42-летнего Олега Смирнова, ранее занимавшего пост зампреда АС МО. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков позднее объявил, что Кремль знал о вопросах прокуратуры и милиции к Маркелову, но его отставка была связана с долгим сроком нахождения в должности.